¿Qué es el Presupuesto de Ejecución Material (PEM)?

Presupuesto de Ejecución Material (PEM)

El Presupuesto de Ejecución Material, más conocido como PEM, se exige para iniciar una construcción, y necesita un seguro de caución. 

¿Definición de Presupuesto de Ejecución Material o PEM

El Presupuesto de Ejecución Material (PEM) es el coste económico de los materiales y la mano de obra de una construcción. Los arquitectos y aparejadores elaboran este cálculo y medición donde aparece reflejado el precio de cada unidad de obra. Su definición está presentada en el Reglamento General de Contratación del Estado.

Los distintos apartados del PEM varían en función de la obra y del gremio de profesionales que intervengan. Por ejemplo, en una construcción de una nueva promoción encontraríamos albañilería, carpintería, pintura, alicatados, etc. Junto a ellas estará la partida presupuestaria asignada.  

El PEM resulta necesario para promoción de nueva vivienda, para autopromoción, reformas y obras públicas. Suele calcularse por módulos o metros cuadrados. La cantidad estimada por metro cuadrado vendrá condicionada por la calidad de la obra.  

¿Qué está fuera del presupuesto de ejecución materiales de una obra? 

Entre quienes no tienen un conocimiento técnico del PEM, hay cierta confusión con otros términos, como el presupuesto de contrata o el presupuesto total. El PEM es un presupuesto inicial en el que no aparecen contemplados estos gastos, muy importantes para determinar el coste final de una construcción:  

  • El Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA).  
  • Beneficio del constructor.  
  • Honorarios de los técnicos o arquitectos. 
  • Impuestos municipales y licencias de obras.  

¿Qué utilidades tiene el PEM de una obra? 

Este documento es uno de los primeros trámites al iniciar una obra. El PEM nos servirá para: 

  • Determinar la viabilidad de un proyecto técnico. Los promotores deben revisar si el PEM se ajusta a los números de finalización de la obra que más o menos tienen estimados.  
  • Calcular el coste notarial y de registro de la construcción, así como el precio de las licencias de obra y de los impuestos municipales. Se valoran en base al PEM.  
  • Estimar cuánto cobrará el constructor. Su minuta también suele ser proporcional al PEM.  

¿El presupuesto de ejecución material de una obra se asegura? 

La LOE establece la obligación de aplicar una retención o constituir una garantía durante el primer año tras la edificación. Esta garantía —el 5 % del PEM— cubre los daños materiales por vicios o defectos de ejecución que afecten a elementos de terminación o acabado de las obras. Como decíamos, hay dos opciones contempladas en la ley:

1. Retención del 5 % del PEM por parte del promotor. El promotor abonará ese 5 % al constructor cuando transcurra un año desde la ejecución de la obra.

2. Garantía por valor del 5 % del PEM. El constructor, por su parte, puede contratar una garantía entre privados, es decir, un seguro de caución por ese importe cuyo beneficiario sea el promotor. En este caso el constructor conseguirá liquidez cobrando íntegro el PEM.

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